Классификация причин и условий преступности. Различие и соотношение причин и условий по механизму действий на преступность

Главная » Статьи » Классификация причин и условий преступности. Различие и соотношение причин и условий по механизму действий на преступность

Классификация причин и условий преступности. Различие и соотношение причин и условий по механизму действий на преступность

Причины преступности - такие явления общественной жизни, которые порождают преступность, поддерживают ее существование, вызывают ее рост или снижение. Причины и условия преступности в разных источниках называются по-разному (детерминанты, факторы и пр.).

Под причинами преступности понимаются социальные, экономические, психологические и другие объективно существующие факторы, которые порождают и постоянно воспроизводят преступность и преступления как следствие своего действия. Это базовый, основный элемент в проблеме существования преступности.

Другими словами, причинами преступности называется совокупность социальных явлений и процессов, которые во взаимодействии с обстоятельствами, играющими роль условий, детерминируют существование преступности как социального явления, наличие отдельных составных ее частей, а на индивидуальном уровне - совершение конкретных преступлений. Из приведенного определения следует, что понятие причин преступности связано с философскими категориями причин, условий и детерминант, а также имеет различные уровни: причины всей преступности, отдельных ее структурных подразделений, единичных преступлений.

Субъективные причины преступности - определенные элементы социальной психологии, характеризующиеся деформацией нравственных ценностей и искаженным правосознанием личности, совершающей правонарушения.

Объективные причины преступности - социальные преступности, социальные противоречия и экономические кризисы, политическая нестабильность в обществе, образующие трудности и недостатки для людей тем самым, порождая антиобщественную мотивацию и преступное поведение.

Условия преступности - это совокупность явлений, которые сами по себе не могут породить преступность, но служат обстоятельствами, способствующими ее возникновению и существованию.

Условия преступности подразделяются на три основные группы:

1) сопутствующие условия, - те, которые образуют общий фон событий и явлений, обстоятельства места и времени;
2) необходимые условия, - без которых событие не могло бы наступить;
3) достаточные условия - комплекс всех необходимых условий.

Объективные условия преступности - недостатки организационного, правового, технического порядка, поддерживающие, а иногда и оживляющие действие субъективных и объективных причин преступлений. Субъективные условия преступности - это демографические, социально-ролевые и психологические особенности населения. Деление причин и условий преступности на объективные и субъективные, позволяет выявить возможность воздействия внешних факторов на человеческое поведение и влияние внутренних, личностных особенностей индивида на его поступки.

Причины и условия тесно связаны между собой и необходимы для возникновения преступности. Те факторы, которые выступают в качестве причин, без соответствующих условий не могут породить преступность. Связь причин и условий называют детерминизмом.

Именно взаимодействие причин и условий порождает следствие. Так, совершение преступления, квалифицированного по ст. 264 УК (Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств), выразившегося в совершении автомобильной аварии, когда водитель в дождливую погоду при плохой видимости превысил скорость и не заметил размытого участка дороги. Причина происшествия - превышение скорости и невнимательность водителя; не будь этого, авария бы не случилась. Дождливая погода и плохая видимость - условия происшедшей аварии; сами по себе они не могут ее вызвать, но и без этих условий авария вряд ли произошла бы.

Таким образом, суть условия и его отличие от причины состоит в том, что это явление или процесс, которые сами по себе не могут породить непосредственно данное следствие, но, сопутствуя причинам в пространстве и во времени и влияя на них, обеспечивают определенное их развитие, необходимое для возникновения следствия. Иными словами, причина порождает следствие, в то время как условие этому лишь способствует, обеспечивая возможность действия причины.

Повлиять на преступность, предупредить совершение преступления можно, воздействуя не только на причины, но и на условия преступности. Во многих случаях воздействовать на условия, способствующие совершению преступлений, и тем самым блокировать действия причин практически легче и доступнее, чем устранить причины преступности.

Разграничить причины и условия преступности не всегда легко и просто. Такое разграничение больше применимо в отношении индивидуального преступного поведения, где можно с достаточной определенностью разделить, что породило соответствующий поступок индивида, а что лишь обусловило ее совершение. На более высоких уровнях анализа такое разграничение существенно затруднено, ибо в иерархической взаимосвязи те или иные явления и процессы выступают в одном случае в качестве причины, а в другом - как условие.

Всякое явление, в том числе и преступность, имеет не только ряд (иерархию) причин, но и ряд (иерархию) условий, способствующих наступлению данного явления. Одни условия имеют сопутствующий характер - не оказывают непосредственного воздействия на совершение преступлений (например, ночное время при совершении кражи, разбоя, грабежа). Другие условия более существенны (неорганизованность досуга, плохая воспитательная работа, отсутствие контроля, способствующие хулиганству и правонарушениям в сфере межличностных отношений в коллективе воинской части). Особое значение имеют необходимые условия, без которых причина не может породить следствие, например, недостатки в охране оружия и боеприпасов при их хищениях.

Чтобы разобраться в многообразии причин и условий преступности, полнее выявлять их на практике и целенаправленно осуществлять необходимые мероприятия по их устранению и нейтрализации, нужны надлежащие их дифференциация и классификация.

1) По механизму действия они подразделяются на причины преступления, их условия и криминогенные факторы (т.е. факторы, порождающие преступления). Одни из них детерминируют неблагоприятное нравственное формирование личности (недостатки семейного, школьного, армейского воспитания, отрицательное влияние окружения и пр.) Другие связаны с внешними по отношению к индивиду условиями и ситуациями, способствующими, облегчающими или даже провоцирующими проявление антисоциальных взглядов и побуждений в конкретном преступном посягательстве (плохая охрана оружия и техники, злоупотребление алкоголем и пр.) Первая группа детерминант больше связана с причинами преступности, вторая - является преимуществу условиями совершения преступлений.
2) По уровню (иерархии, субординации) функционирования криминогенные детерминанты классифицируются: на общие причины и условия преступности; причины и условия групп преступлений (рецидивных, преступлений несовершеннолетних, корыстных); причины и условия отдельных конкретных преступлений. Эти три уровня причин взаимосвязаны.

Другой вид уровневого подхода предполагает выявление причин и условий преступности (в целом и отдельных структурных ее подразделений) на уровне всего общества (макроуровень), отдельных его социальных групп и сфер общественной жизни и на уровне отдельного индивида.

3) По содержанию: социально-психологические (большинство причин преступлений кроется в психологии преступника); социально-экономические; политические; идеологические; воспитательные; правовые; организационно-управленческие ( бесхозяйственность, плохая профилактическая работа по месту жительства).
4) По природе возникновения: объективно-субъективные (большинство причин имеют эту природу); объективные; субъективные. Абсолютно объективных или абсолютно субъективных явлений в обществе не существует. Большинство криминогенных детерминант носит объективно-субъективный характер с преобладанием объективного либо субъективного.
5) По близости к событию преступления: ближайшие и отделенные; непосредственные и опосредованные причины и условия.
6) По источникам: внутренние и внешние (имеющие международный характер).

В качестве ближайших причин преступности и преступлений выступают явления социально-психологического характера, а именно криминогенно деформированная общественная и индивидуальная психология, противоречащая общепринятым принципам международного, конституционного и уголовного права.

Причины, влияющие на преступность, могут также быть:

1) общие - система всех обстоятельств, при совокупности которых наступает следствие. Речь идет о совокупности всех явлений и факторов, порождающих преступность, и всех условий, обусловливающих ее;
2) специфические - часть общей причины, наличие которой при определенной ситуации (определенных условий) приводит к преступлению.

Нельзя говорить, что указанные причины преступности появились именно сегодня. Они существовали всегда, ведь общественные противоречия вечны - они будут там, где есть общество.

Проблему причин преступности, ее сущность и место в деле борьбы с преступностью необходимо рассматривать на разных уровнях:

1) индивидуальном - рассматривая личность преступника, исследуя механизм преступного поведения, можно установить и соответствующие обстоятельства, факторы, толкающие лицо на совершение преступления;
2) социологическом - здесь необходимо обратиться непосредственно к самому обществу, таким его сферам, как социальная, экономическая, политическая, духовная. Эти сферы влияют на формирование личности будущего преступника, мотивацию его поступков и реализацию задуманного;
3) философском - самой общей причиной преступности в любом обществе можно считать объективно существующие социальные противоречия (всегда существует, но не всегда формально, доминирующий, экономически сильный класс и его противоположность).

Причиной отдельного преступления (индивидуального преступного поведения ) является взаимодействие негативных нравственно-психологических свойств личности, сложившихся под влиянием неблагоприятных условий нравственного формирования индивида и внешних объективных обстоятельств (конкретной ситуации), порождающих намерение и решимость совершить данное преступление либо способствующих этому. Приведенное определение указывает на два уровня взаимодействия личности с социальной действительностью при совершении конкретного преступления: условий нравственного формирования индивида и уровень конкретной ситуации совершения преступления. На уровне неблагоприятных условий нравственного формирования личности создаются психологические предпосылки, возможность совершения преступления данным лицом. На уровне конкретной ситуации подобная возможность реализуется в действительность. На этих двух уровнях проявляется и связь общесоциальный детерминант преступности с причинами и условиями отдельного преступления. Общесоциальные детерминанты преступности с различными своими сторонами входят" в индивидуальные условия нравственного формирования личности, проявляются в их содержании. И в то же время они определяют конкретные ситуации, в которых сказывается и действует индивид. В свою очередь причины отдельных преступлений отражают на индивидуальном уровне общесоциальные причины преступности и конкретные ситуации, возникающие в реальной действительности. Мы имеем здесь таким образом диалектическое соотношение общего и отдельного.

Как погода влияет на преступность?

В труде «О духе законов» (1748) Монтескьё установил связь законов с климатом: «Многие вещи управляют людьми: климат, религия, законы, принципы правления, примеры прошлого, нравы, обычаи; как результат всего этого образуется общий дух народа. От различия в потребностях, порождаемого различием климатов, происходит различие в образе жизни, а от различия в образе жизни - различие законов…» Философ так же утверждал, что восточный ветер провоцирует рост самоубийств и способствует революциям.

Заявления Вольтера

Тюремная статистика Чезаре Ломброзо

В своей работе «Анархисты», основанной на изучении 939 революций и восстаний Европы и Америки в период Античности и Средние века, Ломброзо доказал: налицо очевидный «летний максимум». Он так же цитирует некоего Э. Ферри, который предлагает распахнуть двери общественных бань для темпераментных латинских народов с целью предупредить действие жары на потенциальных убийц. Американский судебный психиатр Густав Ашаффенбург развил эту тему и выяснил, что в 1913 году особенно много непристойных действий и преступлений сексуального характера наблюдалось в разгар июля.

Расследование Ломайера

Ломайеру удалось найти подтверждение словам популярной песни: «у природы нет плохой погоды, каждая погода – благодать…» Только вот для взломщиков сейфов она одна, для карманников – другая, для маньяков – третья… В целом действует правило: чем теплее, тем вероятнее активность криминала: такие погодные условия позволяют накапливать агрессию потенциальным преступникам – в итоге это заканчивается проявлением жестокости.

Поэтому тёплый субботний августовский вечер в Гамбурге – не время расслабляться для местной полиции: Ломайер и его коллеги готовятся к среднестатистическим 82 жестоким преступлениям. Совсем иное – непроглядные сумерки в марте, когда, несмотря на промозглость, можно ожидать только 51 подобный акт. Ощутимая разница, не правда ли? Женщинам следует опасаться нападений сексуально озабоченных типов в основном в теплое время года.

Грабители, как правило, любят тёплое время года и тёмное время суток. Преступления такого характера явно идут на спад, едва дни становятся короче и холоднее. А стоит выпасть снегу – и по всему городу за сутки едва ли наберется более шести ограблений. Правда, есть исключения из правил: угон автомобилей, мошенничество и продажа наркотиков никак с направлением ветра и температурой воздуха не связаны.

Метеорологическая криминалистика

– Андреас, что нас ожидает сегодня?

– Ветер северо-западный. Дождит. Это значит, что надо ждать нападения на банк. Предположительно после обеда. Но быть начеку придется уже сейчас. Обедать не придется. Так что запаситесь заранее бутербродами и кофе. Извините, больше ничего сказать не могу.

С тех пор, как после международного конгресса по экстремальной погоде Андреас Ломайер заявил журналистам о прямой зависимости градуса криминальной жизни от погоды, такой необычный диалог можно услышать в серьёзном и респектабельном учреждении – отделении федеральной полиции Гамбурга. «О том, что направление ветра, облачность, влажность и температуры влияют на определенные преступления, знали и раньше. Просто средневековые наблюдения хорошенько позабылись», - прокомментировал криминолог.

Таким же образом сегодня действует и федеральная полиция города Мемфис в штате Теннесси. Применяя компьютерное моделирование, защитники порядка оперируют сводкой погоды, экономическими показателями, информацией об общественных мероприятиях (матчах и концертах) и успешно составляют прогноз криминогенной обстановки. Так вычисляется степень вероятности краж, бандитских разборок, незаконного оборота наркотиков и других преступлений в конкретной местности. За восемь лет такой работы уровень преступности в Мемфисе сократился на целых 30% - Карл Великий наверняка бы танцевал от радости!

Глобальные изменения климата и преступность Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

Текст научной работы на тему «Глобальные изменения климата и преступность»

Глобальные изменения климата

Еще в конце XIX — начале XX вв. основоположники современной криминологии — Чезаре Ломброзо, Габриэль де Тард, Энрико Ферри в своих работах связывали климатические факторы и преступность. Специальные исследования этих вопросов были проведены родоначальниками русской школы криминологии — Е. Н. Тарновским, И. Я. Фойницким, М. Н. Гернетом. И зарубежными, и отечественными классиками криминологии были выявлены закономерности, в соответствии с которыми насильственная преступность преобладает в более жаркие — летние месяцы, и в южных регионах; а корыстная — в холодные — зимние, в северных регионах.

Во второй половине XX в. вновь возрос интерес к зависимости «температура-агрессия». Поводом для этого стали, например, попытки объяснить причины беспорядков, прокатившихся по США в конце 60-х — начале 70-х гг. прошлого века. Газеты, радио и телевидение, комментируя пугающие события, часто связывали их возникновение с невыносимой жарой, которая «переполняет чашу человеческого терпения, повышает раздражительность и тем самым готовит почву для вспышки коллективного неистовства». Действительно, систематические наблюдения подтвердили, что значительная доля серьезных массовых беспорядков, имевших место в больших городах США в те годы, приходится на жаркие летние месяцы, периоды почти непрерывного зноя.

Результаты исследований (Бэ-рон, Рансбергер, Карлсмит, Ан-

Овчинский Владимир Семенович — советник Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук.

дерсон и др.) связи агрессии с температурой выявили последовательный линейный характер зависимости между этими двумя переменными. Этот эффект прослеживался на данных из многих городов, в качестве меры агрессии использовались насильственные преступления, массовые беспорядки и количество вызовов полиции из-за семейных скандалов. Независимо от того, изучалось ли влияние погоды или климата, вывод был один — с ростом температуры растет и агрессия1.

Принципиально иной, многофакторный анализ требуется для познания криминогенных последствий глобального изменения климата.

Еще в 60-х гг. ученые, занимающиеся проблемами теплового баланса в атмосфере, на основе сравнительного анализа имевшихся данных наблюдений пришли к выводу о повышении средней глобальной температуры в приземном слое атмосферы Земли. Это заключение пробудило новый интерес к прогнозу шведского ученого Аррениуса, сделанному в конце XIX в., о тенденции роста концентрации парниковых газов (ПГ) в атмосфере Земли, в первую очередь углекислого газа (С02), и усилении парникового эффекта (аккумуляции инфракрасного теплового излучения атмосферными газами, главным образом водяным паром и углекислым газом). В качестве одного из практических последствий увеличения концентрации парниковых газов в атмосфере указывалось глобальное потепление климата Земли.

Началом разработки первого международного соглашения в этой об-

1 См.: Бэрон Р., Ричардсон Д. Внешние детерминанты агрессии // aquarun.ru/psih/agr.

ласти — Рамочной конвенции ООН об изменении климата — явились две Всемирные конференции по изменению климата, проведенные по инициативе и под эгидой Всемирной метеорологической организации (1979 и 1990 гг.). Ведущие ученые из многих стран в качестве основной причины происходящих на Земле климатических изменений назвали резкое увеличение концентрации парниковых газов в атмосфере — двуокиси углерода. А главными факторами, определяющими рост их концентрации, — стремительное расширение мирового промышленного производства и прирост населения планеты, потребовавшие увеличения производства и потребления энергоресурсов.

9 мая 1992 г. в Нью-Йорке была заключена Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Россией ратифицирована в 1994 г.). 11 декабря 1997 г. был подписан Киотский протокол (после многолетней и ожесточенной полемики ратифицирован Россией в 2004 г.).

Рекомендации Киотского протокола предусматривают сокращение выбросов ПГ промышленно-разви-тыми странами относительно уровня 1990 г. примерно на 5% к 2008— 2012 гг. Предполагается, что безопасный уровень концентрации ПГ может оказаться превышенным в течение нескольких последующих столетий, если не принять необходимые меры по сокращению их выбросов.

ООН постоянно отстаивает идеи, заложенные в Киотском протоколе. В докладах и исследованиях ее экспертов содержатся апокалиптические картины бед, надвигающихся на человечество в связи с глобальными изменениями климата.

В Итоговом документе Всемирного саммита 2005 г. лидеры стран мира согласились с необходимостью решительных и безотлагательных действий для преодоления серьезных и многочисленных трудностей при решении проблем изменения

климата, содействия переходу на экологически безопасные источники энергии, удовлетворения энергетических потребностей и обеспечения устойчивого развития.

В 2007 г. Межправительственная группа экспертов ООН по изменению климата одобрила доклад о последствиях изменения климата для систем жизнеобеспечения человека и природных систем. Согласно прогнозам экспертов к 2100 г. температура на Земле, в зависимости от сценариев демографического и экономического роста, повысится на 2—4 градуса по Цельсию. Глобальное потепление может привести к тому, что от одного до трех миллиардов человек начнут испытывать нехватку воды. Из-за засухи проблемы с питанием могут возникнуть у 200—600 миллионов жителей планеты. Растущий в результате климатических изменений уровень воды в океанах, по прогнозу экспертов, приведет к росту количества наводнений, в первую очередь, в странах Азии. В зонах наводнений будут ежегодно находиться от 2 до 7 млн человек.

В другом экспертном докладе ООН — «Экономика климатических изменений» (2006 г.) сказано, что глобальное изменение климата, которое можно сейчас наблюдать, грозит человечеству последствиями, сопоставимыми с уроном от великих войн первой половины XX в., и оно ускоряется по мере того, как мир становится все теплее.

Согласно докладу продолжение нынешней экологической политики приведет к исчезновению 40% живых организмов на Земле. Таяние горных ледников лишит источников водоснабжения жителей Китая, Индии, Андских стран. Исчезновение полярных шапок повысит уровень Мирового океана, подтапливая прибрежные низменности, на которых расположены крупные мегаполисы и целые страны. К середине века примерно 200 млн чело-

век лишатся крова над головой из-за подъема уровня моря, наводнений и одновременно более интенсивных засух.

По данным доклада, в настоящее время расходы на предотвращение изменений климата будут составлять примерно 1% от мирового ВВП (около 350 млрд долл.). Однако если не предпринять никаких действий сейчас, то через два десятилетия на ликвидацию последствий глобального потепления придется потратить от 5 до 20% мирового ВВП.

В исследовании о пустынях, подготовленном в 2007 г. Университетом ООН, отмечено, что два миллиарда человек на планете, или треть ее населения, являются потенциальными жертвами последствий опустынивания. Если не принять мер, направленных на борьбу с глобальным потеплением и оздоровлением почв, то в ближайшие десять лет примерно 50 млн человек из-за потери плодородных слоев будут вынуждены покинуть свои дома и перебраться в другие районы и континенты.

Тревожные прогнозы привели к договоренности лидеров стран «Большой восьмерки» (0-8) в ходе саммита в Хайлигендамме (Германия, июнь 2007 г.) о начале разработки нового глобального соглашения, направленного на снижение выбросов в атмосферу парниковых газов. Это соглашение должно в перспективе прийти на смену Киотскому протоколу (после 2013 г.).

Кроме сторонников апокалиптических сценариев изменения климата существует большая группа ученых, призывающая более сдержанно относиться к такого рода прогнозам и особенно к требованиям принятия незамедлительных мер предупредительно-технологического характера.

Например, международный коллектив авторов монографии «Изменения глобального климата: концептуальные аспекты» (К. Я. Конд-

ратов, К. С. Демирчан, В. Н. Ада-менко (Россия), С. Балюнас, Э. По-стментьер, В. Сун, Ш. Идсо, Д. Кукла (США), С. Бомер-Кристансен (Великобритания) в 2001 г. отмечали, что экологические бюрократы и эксперты, а также хорошо организованные представители мира топливно-энергетической индустрии сильно заинтересованы в доказательстве существования антропогенного потепления и хотят получить необходимую им для этого поддержку науки.

Главной целью «зеленого» давления, по мнению ученых-скептиков, являются правительственные инстанции, которые, ввиду широкого диапазона их ответственности, как правило, не хотят или не могут осуществлять требуемые меры, включающие экологические налоги, субсидирование «возобновляемых источников энергии», ядерной энергетики, общественного транспорта, «эффективной энергетики» и др. Лоббированию подвергаются также Всемирный банк и Глобальный экологический фонд, поддерживающие многочисленные и дорогостоящие разработки («чистые технологии» и т. п.), контроль за ходом которых осуществляет большое число нанятых для этого экспертов и специалистов в области финансов.

По мнению «скептиков», в связи с обсуждением необходимости сокращения выбросов ПГ главное внимание сосредоточено на уменьшении масштабов использования каменного угля, особенно при производстве электроэнергии. Вопрос об экологии вообще не возникал до середины 80-х гг. XX в. когда резко упали (особенно в 1986 г.) цены на нефть и газ и для решения возникших экономических проблем понадобились экологические союзники с целью обеспечения конкурентоспособности «чистой» энергетики во имя «устойчивости развития».

Правительства же ряда стран поддерживают планы сокращения выбросов ПГ не по экологическим,

а по другим причинам: усиление национальной ядерной энергетики (Германия); повышение экспортного потенциала для электроэнергии, вырабатываемой АЭС и на газе (Франция, Норвегия); увеличение размеров финансовой поддержки и др. Естественно, что в тех странах, электроэнергетика которых зависит от угля, наиболее распространен скептицизм по отношению к «парниковому» потеплению2.

Количество «скептиков» относительно глобального потепления довольно велико. В их число входят ученые с мировым именем. Так, в сентябре 2004 г. в период решения о ратификации Киотского протокола Россией ряд известных специалистов (в том числе С. П. Капица) обратились с 0ткрытым письмом к Президенту России В. В. Путину, в котором отмечено, что Киотский протокол не имеет научного обоснования, по своей сути противоречит физике природных процессов и неверно объясняет влияние на климат антропогенных воздействий.

По мнению ученых, до последнего времени вообще не существовало теории парникового эффекта и влияния «парниковых» газов на тепловые режимы тропосферы, а многочисленные модельные прогнозы климатических изменений, как правило, носили характер интуитивных и некорректно поставленных задач. Кроме того, на сегодня не существует ни одного достоверного доказательства влияния «парниковых» газов на климат Земли.

В последние годы, отмечают ученые, в России разработана физическая теория, описывающая температурные режимы, тропосферы, получившая название адиабатической теории парникового эффекта. Эта теория была проверена по совпадению теоретических распределений температуры с принятой моделью земной тропосферы и, глав-

ное, с экспериментальными данными по плотной углекислотной тропосфере Венеры, полученными с помощью советских и американских космических аппаратов. Согласно адиабатической теории парникового эффекта накопление углекислого газа, метана и некоторых других «парниковых» газов в тропосфере может приводить только к похолоданию климата, а не к его потеплению, как это обычно принято думать и следует из Киотско-го протокола.

При изучении изменений современного климата Земли необходимо учитывать, что существуют экспериментальные данные (спутниковые и шаров-зондов), свидетельствующие о слабом похолодании климата Земли за последние 20 лет3.

В сентябре 2007 г. СМИ сообщили, что по многолетним наблюдениям и исследованиям лаборатории космических исследований Главной астрономической обсерватории РАН Земле грозит не глобальное потепление, а глобальное похолодание: с 2012—2015 гг. температура на Земле медленно пойдет на спад и минимума достигнет к 2041 г. И даже «парниковый эффект», последствие деятельности человека, не сможет серьезно затормозить ожидаемое похолодание, поскольку не оказывает существенного влияния на изменение климата. С 1998—2007 гг. температура на Земле практически не растет, хотя за это время концентрация углекислого газа в атмосфере увеличилась более чем на 4%. Значительные повышения концентрации газа в атмосфере случались еще в доиндустриаль-ную эпоху, и происходило это естественным образом. При этом подобные процессы никогда не приводили к глобальному потеплению климата, наоборот, следовали за ним с некоторым отставанием. Прогнозируемое учеными указанной

2 См.: Изменения глобального климата: 3 См.: Промышленные ведомости. 2004.

концептуальные аспекты. М., 2001. Октябрь. № 15.

лаборатории глобальное похолодание на планете должно быть более всего заметно в северных широтах. В этом случае незамерзающие акватории северных портов могут покрыться толстым слоем льда4.

Сторонники глобального потепления, в свою очередь, обвиняют «скептиков» в наличии своих корпоративных, корыстных интересов. Например, Альберт Гор, бывший вице-президент США в своей книге «Неудобная правда», за которую он получил Нобелевскую премию ми-ра-2007, пишет:

«Правда о глобальном потеплении особенно неудобна и неприятна тем влиятельным персонам и компаниям, чьи доходы должны будут кардинально измениться ради сохранения планеты.

Эти люди, в основном представляющие транснациональные корпорации, ежегодно тратят миллионы долларов на то, чтобы сеять в обществе сомнения относительно реальности глобального потепления. Особенно они преуспели в формировании союза с другими заинтересованными группами, с которыми договорились о взаимной поддержке. Администрация Буша — Чейни видит в этом союзе свою надежную опору и, похоже, делает все для того, чтобы удовлетворить его аппетиты»5.

Том Спенсер, вице-президент Института экологической безопасности в Гааге, в 1994—1997 гг. — лидер британских консерваторов в Европарламенте — еще более откровенно пишет о лоббистско-кор-рупционной ситуации вокруг проблемы глобального потепления:

«Когда я был депутатом Европар-ламента, ко мне пришли люди из очень крупной нефтяной компании и предложили возглавить консалтинговую фирму. Это не было пря-

4 См.: Земля начинает остывать // Деловая газета «Взгляд». 2007. 28 сент.

5 См.: Гор А. Неудобная правда. Глобаль-

ное потепление: как остановить планетарную катастрофу. М., 2007.

мой взяткой, хотя сумма контракта, которую они предложили, не оставляла сомнений в природе их намерений. И они поделились со мной своей стратегией. Первым пунктом этой стратегии значилась «дискредитация теории глобального потепления». Им не удалось убедить меня, но удалось убедить многих других. В результате мы имеем глобальный кризис доверия к науке — прежде всего официальной, правительственной, во вторую очередь — корпоративной, промышленной»6.

Несмотря на острую борьбу между учеными, международными и правительственными организациями, ООН придерживается позиции нарастания опасности глобального потепления. 17 апреля 2007 г. Совет Безопасности ООН провел открытое заседание, впервые в его истории посвященное изучению взаимосвязей между энергетикой, безопасностью и климатом. Выступая перед членами Совета, Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что деградация окружающей среды и неравный доступ к ресурсам могут стать причиной дестабилизации ситуации в нестабильных регионах.

«Прогнозируемое изменение климата планеты актуально не только в экологическом плане; оно может повлечь за собой и серьезные социально-экономические последствия. А вопросы энергетики и изменения климата, как заявляет сегодня Совет, могут сказаться и на перспективах мира и безопасности», — подчеркнул Генеральный секретарь ООН. Он добавил, что это в первую очередь может стать реальностью для уязвимых регионов, которые одновременно сталкиваются с многочисленными потрясениями — уже существующими конфликтами, бедностью, неравным доступом к ресурсам, сла-

6 См.: Спенсер Т. Климат между бизнесом и политикой //http://www.izbrannoe.ru 2007.15 окт.

быми государственными институтами, продовольственной нехваткой и инфекционными заболеваниями, такими как ВИЧ/СПИД.

В своей статье «Война и климат» Генеральный секретарь 00Н Пан Ги Мун прямо связывает причины этнического конфликта в Дарфуре с глобальными изменениями климата. «Два десятилетия назад, — пишет он, — количество осадков на юге Судана начало уменьшаться. Согласно данным, которыми располагает 00Н, средний уровень осадков с начала 80-х гг. снизился примерно на 40%. Сначала ученые считали это досадным капризом природы. Однако в ходе дальнейших исследований выяснилось, что это явление совпало с повышением температуры воды в Индийском океане, из-за которого нарушился цикл дождливых сезонов. Это дает основания полагать, что засуха в районах Африки к югу от Сахары в определенной степени обусловлена антропогенным глобальным потеплением.

Ведь не случайно, что насилие в Дарфуре вспыхнуло во время засухи. До этого арабские скотоводы-кочевники жили с оседлыми фермерами в мире. Чернокожие фермеры дружелюбно встречали пастухов, перегонявших свои стада через их земли в разных направлениях в поисках пастбищ для своих верблюдов, и они брали воду из одних колодцев. Но как только дожди прекратились, фермеры обнесли изгородью свои земли, опасаясь, что они будут вытоптаны проходящими стадами. Впервые еды и воды перестало хватать на всех. Начались вооруженные столкновения. К 2003 г. они переросли в настоящую трагедию, свидетелями которой мы являемся сегодня. 0днако помнить о том, как эта война началась, очень важно, ибо в этом ключ к будущему»7.

7 Пан Ги Мун. Война и климат // Независимая газета. 2007. 2 июля.

Генеральный секретарь заявил, что Совет Безопасности, другие органы 00Н и все международное сообщество должны сосредоточить свое внимание на мерах по раннему предотвращению конфликтных ситуаций и устранению их причин.

0снованием для прений в Совете Безопасности ООН 17 апреля 2007 г. послужило Письмо Постоянного представителя Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии при ООН от 5 апреля 2007 г. Эмира Джоуиз Пар-ри на имя Председателя Совета Безопасности. Оно посвящено последствиям изменения климата для безопасности, в том числе его воздействию на потенциальные побудительные мотивы конфликтов. В письме названы факторы, которые тесно связаны с угрозами международному миру и безопасности. Эти же факторы напрямую влияют и на криминологическую безопасность.

Пограничные споры: таяние ледников и повышение уровня моря, обусловленные изменением климата, уже в нынешнем столетии могут привести к серьезным изменениям очертаний глобальной массы суши. Вопросы, вызывающие обеспокоенность, включают и возможность ухода под воду целых малых островных государств, и существенное отступление береговой линии, и необходимость прокладки новых маршрутов морских перевозок. Все это может привести к спорам относительно морских зон и других территориальных прав. Эти споры, возможно, придется урегулировать посредством механизмов международной политики и на основе норм международного права.

Миграция: согласно прогнозам существенная часть суши в различных районах мира может стать необитаемой из-за повышения уровня моря, нехватки пресной воды или снижения производительности сельского хозяйства. Это лишь усилит

воздействие нынешних факторов, вызывающих отток населения из сельских районов в города и из районов неплодородных земель в более плодородные, а также трансграничные миграционные потоки. Миграция может изменить этнический состав и/или распределение населения в пределах государств и между государствами, что может усилить воздействие факторов, способствующих дестабилизации и возникновению конфликтов, особенно в ситуациях, характеризующихся нехваткой ресурсов, и в трансграничных районах.

Энергоснабжение: изменение климата усложняет связь между источниками энергии и опасностью возникновения конфликтов в контексте конкурентной борьбы за ограниченные источники энергии, безопасности энергоснабжения и роли, которую играет энергия после развязывания конфликта.

Нехватка других ресурсов: изменение климата, вероятно, приведет к еще большей нехватке основных ресурсов (в особенности пресной воды, пахотных земель, запасов сельскохозяйственной продукции и рыбных запасов) во многих районах мира, в частности, в уже уязвимых обществах. Нехватка ресурсов представляет угрозу для средств существования населения, особенно в тех случаях, когда изменения происходят довольно быстро. Здесь многое зависит от адекватных стратегий адаптации. Усиливающаяся нехватка ресурсов увеличивает опасность конкурентной борьбы за ресурсы как в пределах общин и государств, так и между ними. Это может привести к дестабилизации, которая повышает уязвимость к конфликтам. Такая закономерность наглядно подтверждается ситуацией с пресной водой, запасы которой в ряде регионов могут сократиться в результате изменения климата как минимум на 20—30%, в то время как население этих регионов будет по-прежнему увеличиваться.

Социальная напряженность: в ряде более слабых государств, в частности, с весьма значительным неравенством между разными группами общества, обусловленным, например, этническими признаками, политическое насилие может быть более вероятным сценарием развития событий как внутри государств, так и между ними.

Гуманитарные кризисы: изменение климата может повысить опасность экстремальных климатических явлений, которые могут неожиданно привести к чрезвычайным гуманитарным ситуациям. На сегодняшний день имеются свидетельства того, что такие события, особенно происходящие в широких масштабах, могут усугублять социальную напряженность, что представляет угрозу для безопасности. В некоторых регионах существует бесспорная связь между засухой и вероятностью конфликтов высокой интенсивности.

В письме Э. Дж. Парри также отмечено, что, оценивая угрозы, которые представляет изменение климата в каждой из указанных выше областей, необходимо рассматривать вопрос о том, как различные виды его воздействия взаимодействуют друг с другом — например, как нехватка ресурсов и миграция населения будут влиять на развитии неравенства, а также на уязвимости государств к гуманитарным кризисам и их способности эффективно преодолевать эти кризисы.

Непосредственными мотивами конфликтов, по всей вероятности, останутся борьба за власть на уровне стран и регионов; идеология; этническая, религиозная и национальная напряженность; а также острая проблема отсутствия экономического, социального и политического равенства. Совокупное воздействие изменения климата может усиливать эти мотивы и, в частности, повышать опасность для тех государств, которые уже подвержены конфликтам (например,

тех государств, где отсутствие должного управления и политических процессов не позволяет успешно содействовать достижению согласования конкурирующих интересов).

Большинство выступающих на заседании Совета Безопасности ООН 17 апреля 2007 г. поддерживали точку зрения, изложенную в письме Э. Дж. Парри.

Диссонансом явилось только выступление представителя Индии, который отметил, что рассматриваемые сценарии катастроф не следует воспринимать как поро-говыье события в подлинном смысле этого слова. И поэтому вряд ли можно конструктивно обсуждать их возможные последствия с точки зрения пограничных споров, миграции, запасов энергоносителей, социальной напряженности и т. д.

По мнению представителя Индии в Совете Безопасности ООН, на этом фоне резко выделяется более настоятельная и поддающаяся количественной оценке угроза возможного возникновения конфликтов в результате нехватки ресурсов для борьбы с нищетой, а также конкурентной борьбы за энергоносители.

Лидер глобализации и Нового мирового порядка — США уже после указанного заседания Совета Безопасности ООН в мае 2007 г. обнародовали свой независимым доклад по вопросам глобального потепления и национальной безопасности США. Он был подготовлен консультативным военным советом научно-исследовательского центра CNA Corporation, в состав которого входят 11 отставных генералов и адмиралов, а также эксперты, являющиеся специалистами в области военного планирования, материально-технического обеспечения, подводных операций, океанографии, космонавтики.

По мнению авторов доклада, глобальное потепление угрожает национальной безопасности США. Климатические условия в США мо-

гут серьезно измениться. Многие стихийные бедствия будут происходить чаще, а их тяжелые последствия приобретут масштабный характер. Стране угрожают наводнения, засухи и ураганы, разрушительная сила которых будет значительно выше, чем сейчас. В результате таяния ледниковых льдов значительно повысится уровень Мирового океана. Могут начаться эпидемии, которые будет практически невозможно или крайне трудно ликвидировать.

Все это неизбежно приведет к массовым перемещениям населения, росту напряженности на государственной границе США, к необходимости проведения весьма масштабных работ по эвакуации и спасению населения. Жестокие конфликты будут возникать на почве получения доступа к воде и пище, поскольку может существенно измениться порядок сложившегося на Земле водообмена, что приведет к неурожаям. Разрушение экономической инфраструктуры и невозможность ее быстрого восстановления могут дать толчок борьбе за доступ к энергии и некоторым другим средствам жизнеобеспечения населения.

Кроме того, авторы доклада утверждают, что даже относительно благополучные страны Европы будут вынуждены помимо ликвидации последствий стихийных бедствий бороться с гражданскими беспорядками. В районах же с высоким уровнем политической нестабильности климатический коллапс может привести к полному хаосу.

По утверждениям экспертов, основной угрозой безопасности европейцев станет огромный поток мигрантов из большинства стран Африки и стран Ближнего Востока. Это будет большой нагрузкой для экономики Европы. Кроме того, в такой ситуации неизбежен рост социальной напряженности, что поставит перед силовыми ведомствами европейских стран необходимость решения и этой задачи.

В таких условиях, как заключают авторы доклада, глобальная война США с терроризмом может растянуться на многие десятилетия.

Согласно исследованиям ученых из Лаборатории глобальных проблем энергетики МЭИ, которые составили сравнительную хронологию климатических колебаний и социальной истории, можно сделать следующий вывод: локальные ухудшения климата — похолодания, иссушения — всегда совпадали с возникновением великих империй. С необыкновенными взлетами человеческого интеллекта, духовными свершениями и прорывами, гениальными изобретениями. А периоды потеплений — это распад империй и практически полное отсутствие дерзновенных порывов. Даже распад СССР пришелся на период потепления8.

Таким образом, решение проблем безопасности (в том числе криминологической), связанных с глобальными изменениями климата, содержит несколько подходов.

Первый — экологический. Он состоит в добросовестном исполнении норм Рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола.

Второй — гуманитарный, который заключается в оказании всеобъемлющей помощи странам, которые уже от глобальных климатических изменений терпят бедствие (опустынивание, наводнения и т. д.).

Третий — мобилизационно-сило-вой, заключающийся в сдерживании неконтролируемых миграционных потоков, которые ведут к повышению конфликтности, террористической опасности и росту преступности.

Сложность ситуации заключается в том, что все эти подходы в практической реализации могут противоречить и даже взаимоиск-лючать друг друга.

8 См.: Климат — двигатель истории // Огонек. 2007. № 4.

Так, «экономический» и «гуманитарный» подходы основаны на размывании национальных суверенитетов путем задействования международных инструментов контроля за ситуацией.

«Мобилизационно-силовой» подход, напротив, основан на укреплении государственного суверенитета. Причем этот подход возможно осуществлять только при развитии ВПК, а значит, при избирательно-ограничительном выполнении Киотского протокола: ведь любое наращивание промышленности ведет к росту выбросов ПГ.

Кроме того, концентрация усилий в «войне с терроризмом» в ходе глобального изменения климата (о чем говорят, в частности, эксперты США) потребует ведения боевых действий против, например, «Аль-Каиды» и талибов. Не исключено и проведение крупных военных операций, таких как в Ираке и Афганистане. При этом о каком «экологическом» подходе можно говорить, если в ходе подобных «войн с терроризмом» используются и фосфорные, и вакуумные бомбы, и напалм, и бомбы с ядерными наконечниками? А ведь именно применение таких видов оружия многократно повышает выбросы ПГ, несравнимые с промышленным производством.

Достаточно сказать, что во время войны в Персидском заливе 1991 г. 700 скважин горели в течение шести месяцев. Как вспоминают очевидцы, солнца вообще не было видно за черной пеленой пепла. В атмосферу ежедневно попадало до 20 тысяч тонн оксидов серы и 12 тысяч тонн сажи. Это сравнимо с 85% ежедневных выбросов всех американских теплостанций. Около 11 миллионов баррелей нефти попало тогда в Персидский залив, уничтожив флору и фауну побережья Саудовской Аравии.

Поистине «перевернутый мир»: из одних и тех же уст правителей ведущих стран звучат призывы к экологически чистому производству

и хвалебные речи о новых «эффективных» и даже «экологически чистых» видах оружия!

А нобелевский лауреат А. Гор предпочитает не вспоминать, что был среди тех руководителей США, кто принимал решения о бомбардировках Югославии!

Готовность к предупреждению негативных последствий глобального изменения климата не может быть универсальной. Она всегда носит национально-территориальный характер.

Так, в ходе подготовки к принятию решения о ратификации Киот-ского протокола в России был подготовлен правительственный Национальный доклад по проблемам изменения климата. В нем отмечается, что изменения климата для России будут иметь как негативные, так и позитивные последствия.

Например, негативные последствия потепления климата на территории России, представляющие угрозу ее социально-экономическому развитию, могут привести к обострению проблем, связанных с устойчивостью и надежностью сооружений на вечной мерзлоте. По имеющимся оценкам, более четверти стандартных жилых пятиэтажных зданий в Якутске, Воркуте и Тик-си, построенных в 50—70-х гг., могут стать непригодными к эксплуатации уже в ближайшие одно-два десятилетия.

Из-за уменьшения весенне-летних осадков увеличится вероятность засух и усилится опустынивание в Калмыкии, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областях.

Но одновременно, в качестве положительных эффектов потепления климата могут рассматриваться экономия энергоресурсов, увеличение продуктивности сельского хозяйства, снижение затрат в строительстве и на транспорте, удлинение срока эксплуатации Северного морского пути и др. По имеющимся оценкам, к середине XXI в. продолжительность отопительного периода может сократиться на

одну — две недели в средней полосе России, и на три недели и более — в северных регионах, при этом за счет более теплых зим дефицит тепла в отопительный период уменьшится на 10—15%.

Особое внимание в Докладе уделено оценке положительного влияния изменения климата на сельское хозяйство. При удвоении содержания ПГ в атмосфере площадь земледельческой зоны РФ возрастет по ориентировочным оценкам в полтора раза, а урожай зерновых культур повысится в среднем на 34%.

Заметим, что в случае развития сценария глобального похолодания (вместо глобального потепления), последствия для России поменяются с точностью до наоборот.

По мнению большинства российских экспертов, реализация Киот-ского протокола после его ратификации в стране прошла относительно безболезненно. Что касается разработки последующих соглашений, то могут возникнуть обязательства снижения выбросов ПГ в последующие периоды. Это потребует уменьшения объемов потребления ископаемых видов топлива, в частности, угля, нефти и газа — главных источников валютных поступлений в России.

В свою очередь сокращение валютных поступлений может повлечь сокращение роста ВВП и вызвать череду негативных социальных последствий: увеличение уровня бедности, уменьшение ассигнований на социальные программы. Все это может вызвать кумулятивный антисоциальный эффект: рост преступности, алкоголизма, наркомании, проституции, самоубийств. И, кроме того, значительно ослабнет мобилизационно-силовая готовность страны к сдерживанию угроз, вызванных социальными последствиями глобального изменения климата (для России это, прежде всего, возможные катастрофические волны неконтролируемой миграции из государств Средней Азии и, возможно, Китая).

Все без исключения эксперты в области климата — и сторонники глобального потепления, и сторонники глобального похолодания — сходятся в одном — самым опасным фактором глобальных изменений климата является неконтролируемое уничтожение лесных массивов. По своим негативным последствиям это намного превосходит промышленные выбросы в атмосферу и сопоставимо только с ведением крупномасштабной войны.

В этом смысле, особенно для России, виден обратный эффект взаимодействия климата и преступности. Он заключается в том, что преступность, в основном в организованных формах, сама способна способствовать нарастанию глобальных климатических изменений.

Думается, что в XXI в. криминологическая безопасность все в большей степени будет смещаться в сторону обеспечения мобилизаци-онно-силовой готовности государств сдерживать негативные последствия глобальных процессов, в том числе и климатических изменений. При этом такой вариант будет необходим при любом развитии ситуации: и в случае глобального потепления, и в случае глобального похолодания.

Таким образом, глобальные изменения климата и преступность связаны между собой системно.

Во-первых, согласно умозаключениям классиков криминологии в случае глобального потепления следует ждать бурного роста насильственной преступности во всех проявлениях — от терроризма и массовых беспорядков до бытовых убийств; в случае же глобального похолодания главной проблемой правоохранительных структур станет спонтанный рост преступлений против собственности.

Во-вторых, глобальные изменения климата могут повлечь за собой целую цепь взаимосвязанных негативных последствий: пограничных конфликтов, борьбу за ресурсы выживания и, главное, неконтролируемую миграцию. Все эти факторы, безусловно, повлекут за собой рост криминальных эксцессов, в том числе в самых опасных их проявлениях — терроризме и транснациональной организованной преступности (например, в виде организованных форм массовой незаконной миграции, торговли людьми и человеческими органами).

В-третьих, сама преступность, особенно в ее организованных формах (преступное уничтожение эко-среды — лесных массивов), а также в виде террористических проявлений (взрывов, поджогов, уничтожения объектов повышенной экологической опасности) может усугублять ситуацию с нарастанием глобальных изменений климата.

В-четвертых, ответные меры на преступность в виде «войны с терроризмом» (особенно при ведении боевых действий с применением новых видов оружия), борьбы с наркобизнесом (крупномасштабные сжигания маковых и конопляных полей, плантаций коки) могут негативно влиять на развитие глобальных изменений климата.

В-пятых, непримиримые споры между сторонниками глобального потепления и «скептиками» порождают поле деятельности для различных лоббистско-коррупционных групп, одни из которых заинтересованы в развитии «классической» энергетики (нефте-газово-угольного комплекса), другие — в энергосберегающих технологиях нового поколения. Финансовые интересы тех и других групп исчисляются миллиардами и даже триллионами долларов.

Погода в Санкт-Петербурге | Pogoda78.ru